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政策法規

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第一章  總則

第一條 為加快推動我省環境污染第三方治理工作,促進企業達標排放,實現環境質量的持續穩定和改善,根據有關法律法規規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內環境污染第三方治理活動。

第三條 本辦法所稱環境污染第三方治理(以下簡稱:第三方治理),是指排污企業與治污企業簽訂合同協議,通過付費購買污染治理服務,以實現達標排放的目的,并與環境保護行政主管部門(以下簡稱:環保部門)共同對污染治理服務進行管理,及接受公眾監督的活動。

第四條 第三方治理遵循政府倡導、企業自愿、行業自律的原則。

第五條 鼓勵排污企業向治污企業購買第三方治理服務。

第二章  責任、權利與義務

第六條 排污企業可自愿選擇購買第三方治理服務。

第七條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準,依法進行限期治理,但逾期不履行的排污企業,環保部門依據《行政強制法》有關代履行條款委托第三方治理服務。

第八條 排污企業和治污企業必須是彼此獨立的企業法人。

第九條 排污企業和治污企業應當依據國家和地方環境標準,遵照《中華人民共和國合同法》有關規定簽訂第三方治理服務合同,合同中應明確規定雙方的責任、權利和義務,簽訂后雙方嚴格遵照執行。

第十條 排污企業依法向治污企業購買第三方治理服務,排污企業是行政違法責任主體,承擔污染治理的主體責任;治污企業按照其與排污企業依法簽訂的服務合同承擔相應的民事責任。排污企業應當按照合同的約定對治污企業提供的服務進行監督,治污企業應當按照合同的約定對提供的服務及效果向排污企業負責。

第十一條  在發生或者可能發生突發環境事件時,排污企業立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向環保部門和有關部門報告。

第十二條  排污企業的權利和義務:

(一)向治污企業購買第三方治理服務;

(二)向治污企業提供真實數據和相關資料;

(三)對治污企業進行監督,檢舉其違法違規行為;

(四)接受環保部門的管理和公眾監督。

第十三條  治污企業的權利和義務:

(一)依法向排污企業提供第三方治理服務;

(二)對排污企業提供的數據和相關資料保密;

(三)原則上不影響排污企業的正常生產;

(四)對排污企業進行監督,檢舉其違法違規行為;

(五)接受環保部門的管理和公眾監督。

第十四條  環保部門在行使管理權時,具有下列權利和義務:

(一)依法對第三方治理服務活動進行管理;

(二)不干預排污企業和治污企業正常生產運營;

(三)對排污企業和治污企業所檢舉的情況進行查證,并依法做出處理;

(四)對排污企業和治污企業提供的商業、技術資料保密,不得隨意向無關方泄露;

第三章  市場規范與誠信體系

第十五條  治污企業技術服務資質資格的認定由省內相關行業組織自律管理,并向社會公示。

第十六條  排污企業和治污企業應當根據《貴州省企業信用信息征集和使用管理辦法》的要求登記、公開企業信息。

第十七條  省內相關行業組織應當建立治污企業誠信檔案制度,定期向社會公布第三方治理服務信息,主要包括企業基本信息、治理項目信息、治理效果信息、企業信用記錄等。

第十八條  對有下列行為之一的治污企業記錄為“不良”:

(一)提供的企業信息和資質資格相關材料存在弄虛作假行為的;

(二)承接超出自身治理能力范圍的業務的;

(三)治理效果達不到合同約定的治理目標超過2次的;

(四)隱瞞或虛構治理效果的;

(五)夸大自身治理能力、虛抬治理成本,從而獲得超出合理范圍的利潤或效益的。

第十九條  記錄為“不良”次數達到2次及以上的治污企業,由省內相關行業組織將其列入負面清單,并向社會公布;如該行為造成不良社會影響或其他嚴重后果的,由有關部門依法追究責任。

 

第四章  引導與鼓勵措施

第二十條  省政府設立環境污染第三方治理發展專項資金,每年投入2000萬元,推動和引導我省第三方治理健康發展。

第二十一條 對積極購買第三方治理服務并達標排放的排污企業,給予以下鼓勵:

(一)在表彰評優、資金扶持、落實國家優惠政策等活動中,給予優先安排;

(二)法律、法規規定的其他鼓勵措施。

第二十二條 對提供良好第三方治理服務的治污企業,由省內行業組織給予表彰評優,并向社會公布。

第二十三條 鼓勵排污企業和治污企業購買環境保險產品,以保障發生意外事故時的自身權益。

第二十四條 鼓勵治污企業為排污企業提供從工藝設計、工程建設、設備采購、運行管理到資源綜合利用的全過程服務,從源頭減少污染物的產生,確保達標排放。

第二十五條 鼓勵通過第三方支付平臺管理資金。即排污企業和治污企業簽訂合同后,在雙方自愿的前提下,共同委托有資質的第三方機構管理資金。排污企業將治理資金一次性或分期付給該資金管理機構,并根據治理進度和效果委托該資金管理機構向治污企業撥付相應款項。

第五章  附則

第二十六條 本辦法由貴州省環境保護廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

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