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政策法規

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  第一章 總則

  第一條 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理,保證污染源自動監控設施正常運行,根據《污染源自動監控設施運行管理辦法》(國環發〔20086)及《污染源自動監控管理辦法》(國家環境保護總局第28號令)等法律法規的規定,結合我省實際情況,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱污染源自動監控設施是指污染源現場安裝的用于監控、監測污染排放的分析儀、流量()計、污染治理設施運行記錄儀、視頻監控系統、數據采集傳輸儀等儀器、儀表及配套建設的站房、門禁系統等。

  污染源自動監控設施是污染防治設施的組成部分。

  第三條 本辦法所稱第三方運營系指各級政府承擔60%以上運營經費,將污染源自動監控設施的運營管理委托給社會化運行單位進行操作、維護和管理,保證設施正常運行的活動。委托運營的自動監控設施必須是經縣級以上的環境保護行政主管部門驗收合格后,正式投入運行的設施。

  第四條 重點污染源自動監控第三方運營單位由省環境保護廳統一通過政府采購公開招標的形式確定,各市()環境保護局與中標方簽訂運營合同。

  第五條為保證重點污染源自動監控第三方運營的連續性,重點污染源自動監控第三方運營單位被責令退出時,省環保廳可臨時指定省內或國內其他污染源自動監控第三方運營單位接管其運營設施,3個月內重新組織政府采購公開招標。

  第六條 本辦法所指重點污染源系列入全省國控、省控重點污染源、縣級及以上城鎮生活污水處理廠。其他污染源的運營管理由各市()根據實際情況參照執行。

  第七條 重點污染源自動監控第三方運營經費由省財政、市()財政、縣財政及企業按照省政府規定的比例分別承擔。各市()可根據實際情況制定本轄區內財政出資比例。

  第八條 重點污染源自動監控第三方運營費價格參照行業價格,通過公開招標方式確定。

  第九條 重點污染源自動監控第三方運營單位應在中標后一個月內接收運營范圍內的自動監控設備,不得無故推延或拒絕接收。

  第十條 重點污染源自動監控第三方運營單位應在中標后10天內將運營方案上報省、市()環保部門備案。

  第二章 職責

  第十一條 環保部門

  ()下達污染源自動監控設施建設計劃。

  ()負責轄區內排污企業自動監控設施的現場監管。

  ()組織轄區內排污企業自動監控設施驗收。

  ()根據自動監控反映的企業排污信息開展環境執法工作,對排污企業不按規定建立或擅自拆除、閑置、關停及不正常使用自動監控設施的違法行為予以查處。

  ()負責污染源監控中心數據平臺運行日常管理維護,定期編制污染源自動監控系統運行報告。

  ()負責對轄區內自動監控系統第三方運營進行考核,并向同級政府報告考核結果。

  ()提供污染源監控數據查閱。

  ()負責對在線監控系統現場端數據采集傳輸儀至監控中心數據平臺的監管。

  ()負責轄區內自動監控設備監測比對、自動監控數據有效性確認、數據分析整理及上報。

  ()督促排污單位按規定及時支付第三方運營經費。

  第十二條 排污單位

  排污單位是污染源自動監控設施現場端的法律責任主體,對排污數據負責,運營單位對監控設施運行負責。排污單位應嚴格按照環保法律法規、環保部門規定和相關運行合同、協議的約定,會同運營單位實施監控設施的運行、維護和管理。

  ()負責向第三方運營公司移交經環保部門驗收合格的監控設施。

  存在下列問題的自動監控設備應于移交前更換或承擔更換費用:

  1.未列入國家準入范圍內的污染源自動監控設施,必須進行設備更換,主要是三個認證:CCEP(中國環境保護產品認證)、CMC(制造計量器具許可證)、CPA(計量器具型式批準證書),特殊污染因子監控儀器須獲得省級以上計量行政部門的計量器具許可證;

  2.設備性能達不到國家規范要求的;

  3.設備制造企業已倒閉、設備損壞無零配件更換、無法提供售后服務;

  4.設備不能通過有效性審核的;

  5.自動監控設施控制軟件系統無法達到環保部門要求的、為自動監控數據作假提供條件的。

  ()應設置專職人員,對自動監控設施進行管理。

  ()應提供運行服務必要的技術資料(向運營單位移交正常運行、符合國家相關標準的設備和設備資料)。保障監控設施正常運行所需的房屋、水、電、氣、通信及設施安全等必要條件,做好站房防雷電及自動監控設施的防火、防盜、防破壞等工作,若發生盜竊、人為破壞等情況,負責及時組織恢復,為第三方運營單位人員及車輛出入提供便利條件。

  ()按第三方運維合同約定的責任和義務,會同運營單位保障監控設施的穩定運行,不得擅自拆除或閑置監控設施,不得將應承擔的法定責任轉嫁給運營單位。

  ()確需停運及出現故障須及時報告環保部門批復,并采取相應的監測措施;不得拒絕或妨礙環境保護執法人員對監控系統進行現場監督檢查,不得弄虛作假。

  ()向第三方運營單位提供涉及污染源自動監控設備運行的生產、污染防治設施的運行情況等相關資料。

  第十三條 第三方運營公司

  第三方運營公司須具有有效的工商營業執照和稅務登記證證書;必須具備符合相應的監測分析、校驗和其他運營能力。

  ()滿足國家、省關于在線監控對儀器設備的技術標準、規范、規約要求,保證在線監控設備正常運行,并按要求與環保部門自動監控中心聯網。

  ()按照國家或地方相關法律法規和標準要求,建立健全管理制度。每月向環保部門書面匯報運營工作,陳述在線監控系統運行情況,接受環保部門定期考核。

  ()按照國家規范要求定期對設備進行校準校驗,對監測數據真實性、準確性、數據傳輸有效率負責。按照污染源自動監控的數據規范和質量控制要求,保障設備正常運轉率達到95%以上,自動監控數據傳輸率及有效率達到省級環保部門要求。并滿足以下條件:

  1.監測數據完整性:實現對排污企業24小時實時在線監控,按國家的相關規定,將在線監測數據根據企業的排放情況完整上傳至各級環保部門的監控平臺,各在線監控系統的各類設備運轉率應分別達到95%。

  2.監測數據準確性:通過各級環境監測部門定期比對和平時不定期抽查校驗,確保在線監測數據的準確率達到90%,使監測設備的監測數據準確性保持在允許誤差范圍之內。

  3.運維檔案完整性:建立完整的運維技術檔案,包括在線監控系統的使用、維修、停運、性能檢驗、樣品比對等全部歷史資料。

  ()污染源自動監控設施出現故障,必須在24小時內恢復自動監控設施正常運行。故障處理期間,應安裝備用儀器或采取人工采樣監測方式報送數據,數據報送每天不少于4次,間隔不得超過6小時。儀器經過維修后,在正常使用和運行之前應按國家有關技術規定對儀器進行校準檢查。若監測儀器進行了更換,在正常使用和運行之前應對儀器進行一次校驗和比對試驗。

  ()向環保部門報告污染源自動監控設施故障情況,舉報排污企業環境違法行為。

  (按有關規定對排污企業生產技術及排污數據保密。

  ()負責運營期間污染源自動監控設備的更換。

  第三章 考核及運營經費管理

  第十四條 各市()環保局根據《貴州省重點污染源自動監控設施運營工作考核辦法》(試行)及《貴州省重點污染源自動監控設施第三方運營考核評分細則》(試行),對第三方運營的單套設備及綜合運維情況打分。在每季度結束后的20天內向省環保廳上報轄區內《第三方運營單位季()度污染源自動監控設施運營評估報告》及考核情況。

  第十五條 省環保廳根據上述評估報告及考核結果,結合日常抽查和重點督察情況,確定最終考核結果,作為是否保持運營資格及支付運營費用的依據。

  第十六條 運營經費

  根據貴州省各市()人民政府第六屆《貴州省環境保護重點工作目標責任書》(2013-2017)要求:

  ()縣級及以上城鎮生活污水處理廠自動監控設備運營費用由省政府和項目所在地政府按3:7比例分擔;

  ()非總裝機30萬千瓦以上燃煤電廠企業類國控、省控重點污染源自動監控設備運營費用由省政府、項目所在政府和排污單位按4:4:2比例籌資;

  ()自動監控設備正常運行所需的水、電費由排污單位承擔,聯網通訊費由第三方運營公司承擔(光纖線路傳輸的費用另行商定);

  ()第三方運營公司運營期間更換設備或核心部件需驗收的,驗收費用由項目所在地環境保護局承擔。

  第十七條 省、市()、縣政府、排污單位根據下列規定向運營單位集中支付第三方運營費用。

  ()每套污染源自動監控設施季度考核總分為各項考核內容得分的總和,考核合格的,按規定支付運營經費??己瞬缓细竦?,扣除全部運營經費。第三方運營公司季度綜合考核不合格的,扣除所有運營經費。

  ()每季度考核結果確定后,10個工作日內支付運營經費。

  第十八條 未按規定支付運營費用,由責任單位承擔相應責任。

  第四章 退出機制

  第十九條 存在下列問題之一,由市()環保局提出申請,省環保廳審核后責令第三方運營公司退出該市()的污染源自動監控運營工作:

  ()第三方運營公司負責的市()該季度國控污染源自動監控數據傳輸有效率低于省政府目標要求;

  ()第三方運營公司季度綜合考核分低于75;

  ()第三方運營公司負責的自動監控設施有20%()以上考核結果不合格;

  ()第三方運營公司負責的自動監控設施有20%()以上自動監控數據一年之內有兩個季度未通過有效性審核;

  第二十條 存在下列問題之一,由省環保廳責令第三方運營公司退出我省的污染源自動監控運營工作:

  ()未經環保部門批準擅自拆除、停運、遷移、更換自動監控設備;

  ()使用修改系統參數、改變采樣點位、干擾數據傳輸等手段影響自動監控系統正常運行或傳輸虛假數據;

  ()因運營單位的責任導致其負責運營的自動監控設施被國家環境保護部或貴州省人民政府通報、處罰;

  第二十一條 第三方運營公司主動退出運營的,應提前3個月向省、市環保部門提出申請。

  第二十二條 第三方運營公司退出時,應保證所運營的污染源自動監控設備保持原樣并移交所有相關自動監控設備運維資料。若故意損毀的,應予賠償后方能退出。

  第二十三條 本辦法自發文之日起實行。

  

 

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